为大力实施创新驱动战略，加快培育创新型企业，增强企业核心竞争力，提升中小企业质量和效益，促进我区企业自主创新能力，推动产业转型升级和技术进步，按照《西安市人民政府印发关于加快培育科技企业小巨人三年行动方案（2014-2016年）的通知》（市政发【2014】20号）和《西安市科学技术局关于印发培育区县科技企业小巨人实施方案（2014-2016年）的通知》（市科发【2014】42号）文件精神，组织实施我区科技小巨人企业的发展培育工作，特制定如下实施方案。

一、总体要求

以促进科技与经济紧密结合为主线，以增强企业创新和自主研发能力为核心，以体制机制创新为动力，整合各类科技资源，加大政策扶持力度，营造浓厚发展氛围。通过实施科技企业小巨人发展培育工作，积极打造适应科技型中小企业创新发展、快速成长的良好产业生态环境，促进企业不断增强自主创新能力和核心竞争力，实现企业做大做强的目标。力争通过培育发展一批小巨人企业，带动新城经济快速发展。

二、发展目标

到2016年，我区力争培育市级小巨人领军企业3-5家，发展市级小巨人优势企业15-20家，打造区级科技小巨人企业70家，服务带动500家小微企业创新发展，支持提升1-2个工程技术研究中心和支持建设1个产业公共服务平台。通过培育和扶持，形成以领军企业为带动、优势企业为骨干、创新型中小企业为支撑的高新技术产业和战略性新兴产业集群，显著提升我区企业的综合实力和竞争力，实现突破性发展。

三、支持重点

针对不同发展阶段的科技型企业，以培育小巨人企业为重点，打造我区优势产业集群，整合各级科技资源和政策资金，实现市区两级统筹资源、共同谋划、集中资金、连续支持。

(一)生产研发企业：提升研发手段和措施，培育研发人员，提升研发能力。支持企业进行新产品研发，帮助解决企业发展中重大技术瓶颈问题和产业发展中核心技术问题，促进企业快速发展。

(二）产业升级企业：支持具备一定生产规模和转型基础企业，通过开展产品创新、装备技术升级和新工艺攻关，建设企业技术工程中心等，促进技术创新、产品换代，实现增规模促发展。支持企业自建或与高校院所联建企业研发中心，形成一批具有自主知识产权和竞争优势的重大创新产品，带动产业链上下游企业配套协作。

（三）现代服务业创新发展企业：围绕文化、旅游等产业和电子商务、大数据、科技服务等新兴服务领域，运用先进技术手段，拓展商业模式，扩大服务规模；通过组织专业服务机构，帮助企业制定发展战略、市场营销战略、技术发展路线图；组织中小企业参与各类专业展会、技术交流会等，激励企业开拓国际国内市场。

（四)科技创业企业：支持科技人员携带科技成果在我区创办企业；支持入驻新城科技产业园的初创企业；支持科研机构、高等院校及现有大中型企业孵化、派生出落户我区的科技型企业。

四、主要任务

针对不同发展阶段的科技型中小企业，以打造小巨人企业为重点，通过市场机制，整合科技资源和政策资金措施，引导创新链、资金链向企业和产业聚集，大幅提升科技型中小企业对全区产业发展的支撑和引领作用。

1、实施领军企业培育计划。对销售收入亿元以上的科技企业，通过支持建设一流企业研发中心等措施，促进其产品技术水平国内领先、市场占比进入行业前列，整合各类资源，实施政策聚焦和“一企一策”，推动其更快发展。支持企业开发“杀手锏”产品，鼓励企业与科研院所建立完善产学研协同创新机制，突破一批具有行业领先水平的核心技术，形成一批具有自主知识产权和竞争优势的重大创新产品，带动产业链上下游企业配套协作。对主导制定国家技术标准的牵头企业，给予奖励。对列入国家战略性创新产品和国家重点新产品的，科技计划给予优先支持，加快形成市场规模效益。组织专业服务机构，为企业制定发展战略提供必要的帮助，提高行业影响力和市场知名度。

2、大力推进优势企业发展。对销售收入5000万元以上或不足5000万元但其增速较高能够实现较快发展壮大的科技企业，采取多种措施帮扶推进，促其尽快成为市级科技小巨人企业。通过拓宽多元化融资渠道，解决企业融资难题，扩大企业发展规模；充分利用各级政府的优惠政策，推动和加速技术成果转移，实现企业转型升级；加强知识产权申报与保护，继续实施《新城区专利资助（奖励）资金管理暂行办法》，通过设立专利资助专项资金，引导企业自主创新，建立专利资助操作流程，开展专利资助工作；组织开展人才服务企业等活动，积极帮助企业解决实际问题。

3、打造区级小巨人创新企业。积极实施区级小巨人扶持计划，带动中小企业创新发展，针对我区传统产业中小企业发展现状，制定转型升级技术路线图，支持企业技术攻关和专利创造，逐步向科技型企业转变。激活企业的创新驱动，积极打造适应科技型中小企业创新发展、快速成长的良好产业生态环境，促进企业不断增强自主创新能力和核心竞争力。努力解决好企业发展中的瓶颈问题，释放企业活力，促进其快速发展。对优秀创业人才、团队及大学生创业者，予以表彰奖励和资金扶持。

五、重点措施

1、建立企业项目库。对我区企业开展深入细致的调研，摸清企业情况，按照不同企业类型、产值、利税、规模、自主创新能力等情况，建立企业、项目数据库，定期采集企业经济运行数据，对于符合条件的企业和项目全部收编入库，重点扶持，积极完善项目库的编制和信息录入工作。完善信息，做到长期管理，动态掌握第一手信息。对于企业遇到的困难积极协调，借助和利用科技大市场服务平台，帮助解决问题。

2、提升政府服务效能。支持科技小巨人企业实施知识产权战略，帮助协调解决企业发展中的突出问题。借助西安市科技大市场服务平台，鼓励企业建设研发机构，通过新建、引进、重组等多种形式，促进企业加大研发投入，提高持续创新能力。支持和鼓励企业与大专院校、科研院所共建研发机构，组织高校院所专家教授深入科技小巨人企业开展产学研合作，力争科研成果尽快实现产业化发展。支持科技小巨人企业组建协同创新组织，促进成长期企业加速成长。通过支持企业技术创新、完善公共技术服务平台等措施，推动一大批处于成长期的科技型中小企业实现快速发展。以无偿资助和贷款贴息等方式，重点支持具有一定规模和良好成长性的企业，提升技术创新能力，扩大市场占有率，增强竞争力。

3、加强项目扶持力度。每年从区级科技经费中拿出一定资金用于小巨人企业培育支持。对于经过培育进入市级小巨人企业，给予奖励；对处于发展阶段的企业，重点培育，优先支持。区级小巨人培育类企业由区科技局负责提出年度培育企业名单及重点工作计划，主要通过奖励、补贴、后补助等方式予以支持。积极争取中省市资金支持，带动我区科技产业提升发展。

4、搭建综合服务平台。通过建立公共技术综合服务平台，形成满足我区企业共性需求的项目咨询、人才引进、信息共享、科技成果转化、科技投融资、专业化培训等服务功能，提升创新服务能力。为企业提供高端专业的服务，对重点企业实行“一企一策”，全力助推企业做大做强。通过西安科技大市场和科技专项规划，重点支持企业自建或与高校院所联建研发条件国内领先、科研团队国内一流、创新产出效益显著的研发中心，鼓励企业与国内外研发机构开展战略合作。支持企业加大研发投入，对增长速度快、发展潜力大、行业带动作用明显的骨干企业，按其年度研发投入增量，争取和协调省市资金给予支持。

5、深化科技金融结合。借助新城区金融街的融资平台，建立和完善多元化的科技投融资机制，通过科技项目贷款、知识产权质押等方式，利用科技小额贷款公司、创业投资、贷款担保等投融资机构，为进入成长期的科技型中小企业提供高效、快捷的融资服务。组织科技企业与金融、投资机构进行对接，使我区区域内科技企业都能充分享受各级政府的科技金融政策。积极推进有条件的企业上市，扩大其规模和影响力，使其迅速发展。

6、做好全方位的培训工作。将区级科技型企业全部纳入区科技企业项目库。积极组织企业负责人进行全方位培训，帮助其开阔思路、拓展视野、更新理念，培养战略思维和持续创新能力。尤其是针对不同企业各自不同需要，开展有重点有针对性培训。

7、积极推进知识产权战略。加强企业知识产权保护，提高企业知识产权创造、运用和管理能力，重点推进《企业知识产权管理规范》贯标工作，推动企业积极参与国家、行业标准的制定，鼓励企业进行标准创新，以标准创新促进自主创新，引领行业发展。对获得国家专利局授权的实用新型专利和发明专利分别给予1000元和2000元的奖励。

六、组织保障

1、营造良好的创业投资环境。以区政府为主导，科技局为主抓，财政局、发改委、经贸局等相关部门配合形成高效联动的服务机构。通过一系列的政策扶持和引导，完善配套措施，加快企业转型、产品升级，促进科研成果转化，推进企业创新发展。相关部门要按照任务分工，制定和落实优惠政策，建立动态跟踪服务机制，更好的为企业服务，营造良好的创业投资环境。

2、建立企业联络员制度。企业应有专人负责科技工作，区科技局指定专门科室负责与企业联系，及时了解企业发展所遇到的问题，积极帮助其解决困难，做到工作有对接、服务有连续。加强调查研究，不断总结和交流工作经验，做好科技服务工作。

3、深化宣传推介。搭建与市区对接平台，组织企业参加专业会展、技术研讨交流等活动，提高我区小巨人的行业影响力和产品知名度。通过各类媒体，加强小巨人企业宣传，提升知名度，营造全社会共同关注、合力支持的良好氛围。